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加强高校侨联组织建设 促进高校与地方共同发展
发布时间:2015-01-20 16:58:15【字体: 】点击量:

衡阳市2014年度统战理论调研成果06

 

加强高校侨联组织建设 促进高校与地方共同发展

衡阳市侨联  徐志明

 

高校是知识分子相对集中的地方,留学归国人员较多,归侨侨眷、侨属相对集中,海外联系面广,特别是进入新世纪以来,高校已成为大批海外留学人员回国服务,开展学术交流、科技研发、弘扬中华文化的重要阵地,是涉侨工作的一个重要领域。加强高校侨联组织建设,对于促进高校与地方共同发展具有重要的意义。

一、充分认识加强高校侨联组织建设的重要性

高校的归侨侨眷、留学归国人员除了保持爱国的优良传统外,思想观念更加开放,更容易接受改革创新的新事务,更接近国际科学技术发展的前沿,具有独特的优势。高校成立侨联组织,有利于和谐校园建设,有利于海内外科技文化学术交流,有利于引进人才、引进项目。加强高校侨联组织建设,不仅是侨联工作的需要,也是高校自身发展和校地共同发展的需要。

(一)加强高校侨联组织建设是高校自身发展的需要。

高校侨联是高校联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,侨联组织是否健全、规范、得力,在一定程度上影响着高校工作的成效。

1.加强高校侨联组织建设,能进一步促进高校对外交流。高校通过侨联组织开展形式多样、侨界群众乐意参加的文体活动,加强新华侨华人的联谊服务工作,加强与海外侨界社团和人士的联系,充分发挥他们在对外联系中的桥梁作用,充分发挥他们在海外华侨华人中的影响力,能进一步促进高校与海外高校各个领域的交流与合作。

2.加强高校侨联组织建设,能进一步促进和谐校园建设。高校侨联以贯彻落实中办发20号、湘办发5号文件精神为契机,主动维权,依法维权,科学维权,畅通高校侨界群众利益诉求渠道。通过参与人大侨界代表候选人的协商推荐,参与推荐政协委员候选人的工作。加强与侨界人大代表、政协委员的联系,做好侨界议案、提案素材收集、整理等服务工作,通过人大议案、政协提案反映高校师生员工的意见和诉求,能进一步促进和谐校园建设。

3.加强高校侨联组织建设,能进一步聚力高校人才。当前,我国经济社会发展正处于关键时期,加快经济发展方式转变的任务非常艰巨。高校侨联可以针对改革开放和经济社会发展中的热点、难点问题,积极履行参政议政、民主监督的职能,参与社会主义政治文明建设。通过架起侨界群众为学校和社会发展贡献才智的聚力桥,为高校归侨侨眷和留学归国人员搭建一个施展才华的舞台,将他们团结起来,发挥人才和智力优势,围绕中心、服务大局,积极投身到改革开放和现代化建设中去,在各自的教学、科研岗位建功立业。
(二)加强高校侨联组织建设是高校更好地服从和服务于大局的需要。

1.加强高校侨联组织建设,能进一步为校地合作提供服务。高校侨联结合形势任务要求,通过组织、引导侨界群众加强学习,提高素质,通过开展调研参访活动、举办讲座座谈等形式,增强他们的国情、省情、市情、校情、民情观念,提高社会责任意识,从而提高高校师生为地方建设服务的责任感和紧迫感。高校侨联还可以主动架起对外交流交往的联络桥,充分发挥广大侨联成员海外联系广泛的优势,鼓励他们加强与海外侨胞的联系和沟通,加强对外交流,为校地引荐人才及合作项目搭建平台,为地方建设提供更多的服务。

2.加强高校侨联组织建设,能进一步为地方发展作出贡献。高校侨联可以从全省和高校发展整体布局出发,充分利用侨联拥有海内、海外两个平台人力、财力两种资源的优势,大力开展具有侨界特色的品牌活动,做好开渠引流、筑巢引凤工作,在引进项目、人才、资金以及海内外学术交流上取得新进展,为地方经济建设作出了积极的贡献。如:近年来,南华大学引进海归博士50余名,特聘讲座教授和课程教授30余名,形成了海外人才的群聚效应。留学归国人员申报并获得国家自然基金200多项,专利100余项并且大多已经进行了科研转化,投入了生产,南华大学以自身的”“特色和环保底蕴,在衡阳核能经济发展和医疗卫生事业做出了杰出贡献。同时,加强与高校、科研院所、侨资企业中侨界专家学者、高层管理人员、企业家的联系和交流,将侨界的人才智力资源转化为侨联参政议政的优势,为党和国家提供有价值的信息。

3.加强高校侨联组织建设,能进一步为社会发展培养人才。高校具有丰富的人才资源的优势,人才的培养与成长需要优秀的教师队伍。高校归侨侨眷,留学归国人员专业知识扎实,视野开阔,乐观开朗,热情执著,易于与同事、学生沟通交流,在教学的过程中,能够发挥自身的优势,在学生的专业成长及全面发展的过程中提供指导、引领等帮助,为高校的人才培养贡献力量,为社会发展培养专业人才,输送生力军。

(三)加强高校侨联组织建设是高校做好海外统战工作的需要。

1.加强高校侨联组织建设,体现出高校统战工作的方针要求。高校侨联工作涉及的对象如出国留学人员、留学归国人员、新侨民等都属于海外统战的工作领域,做好他们的工作,对宣传我国改革发展的巨大成就和一国两制的正确方针,对深化扩展海外统战工作的内涵与外延,促进祖国完全统一,维护世界和平、促进共同发展等都具有重要的意义,为他们创造良好的社会政治环境、工作环境和生活环境,体现了统战工作大团结、大联合的方针要求。

2.加强高校侨联组织建设,能进一步争取海外理解与支持。高校侨联通过积极引导高校广大归侨侨眷和海外侨胞为推动两岸关系和平发展多做工作。根据侨中有台,台中有侨的特点,充分利用侨联组织与台湾侨团和海外台籍侨团联系密切的优势,开展民间交往,加强文化交流,增强互信,促进合作,为两岸关系和平发展扩大民意基础。积极引导海外侨胞主动向国际社会宣传我国政府解决台湾问题的方针和立场,争取国际社会对中国和平统一大业更多理解和支持。
3.
加强高校侨联组织建设,能进一步提升校地的海外影响力。高校侨联通过开展海外中华文化教育,使中华优秀文化在归侨侨眷和海外侨胞中代代相传。通过进一步密切与世界各地侨团的联系联谊,鼓励协助华侨华人社团回国开展联谊、恳亲、商贸活动,提高中国、高校及所在地在海外的影响力。
二、在衡高校侨联组织建设的现状

高校肩负着为我国现代化建设输送人才的重任,具有培养高级人才、发展科技、服务并推动我国经济社会发展等功能。衡阳是湖南教育大市,高校数量在全省排第二。在衡高校中,高学历以及留学归国人员、出国访问学者比例逐年增加。她们学成归国后服务于各条战线、分布各个岗位和领域,其中约有1000多位留学归国人员、归侨侨眷在高校中从事教育教学和科研工作,是促进高校与地方发展的一支生力军。

(一)在衡高校归侨侨眷、留学人员的特点。

1.具有强烈的民族责任感和爱国爱乡的情怀。热爱祖国,热爱家乡,关心祖国和家乡的发展是海外华侨华人和归侨侨眷的的优秀传统,海外华人不论走到哪里,都心系祖国。在衡高校归侨侨眷、留学生继承了这一优秀传统,他们具有浓烈的爱国情怀,热爱教育事业,关心学校的发展和学生的成长,工作成绩显著。如南华大学,现有200多位从世界各国留学回国工作人员,默默奉献在教学、科研和管理一线,成为学校发展的中坚力量。

2.具有较高的文化素养。在衡高校归侨侨眷、留学生文化层次比较高,许多人都是大学毕业,拥有高职称或硕士学位、博士学位,他们视野开阔,专业过硬,涉及的专业领域也很多,在教学、科研及相关各领域都取得了不错的成绩。如南华大学200多位留学归国人员中,具有博士学位的有108位,其余大都具有硕士学位。

3.具有沟通海内外的桥梁作用。归侨侨眷、留学生与海外的联系十分密切,他们或是自己的父母、亲戚仍然侨居海外,或是儿女在海外求学,或是同学朋友在海外工作。每年的春节或清明节,不少海外华侨华人侨眷等都会回到祖国过年或祭祖。他们比较了解海外华人华侨的心声,了解我国改革开放取得的新成就和面临的挑战,了解侨乡发展的需要,他们是沟通海内外的重要力量和桥梁。如南华大学、衡阳师院,先后有100多位海外华侨华人、归国留学人员为学校的海外合作办学,科研合作项目的申报和留学生的招生和教育等多方面做了大量的工作。

(二)在衡高校侨联组织建设现状。

在衡高校虽然留学人员、归侨侨眷较多,但高校侨联组织建设却不尽人意,主要表现在以下几个方面:

1.起步晚、没有实现全履盖。全市10多所高校(含民办),仅南华大学2012年成立了侨联组织,其余都没有成立侨联组织。对新兴的海归群体缺乏组织上的全面覆盖和工作上的有效指导和引领。侨联组织的知识架构与履行职能要求不相适应,未能充分发挥桥梁和纽带作用。如南华大学虽然成立了侨联组织,但没有配备专职侨联干部,现有侨联班子都是兼职,有时本职岗位事情多,造成侨联组织活动开展少,联系不紧密,传统的工作模式缺乏广泛的号召力和深远的影响力。
 2.侨联干部队伍薄弱。加强侨联基层组织建设是一项固本强基的工作。当前,在侨联工作的领域不断拓宽,覆盖面不断扩大的新情况下,在衡高校侨联缺少专职人员,侨联干部全部为兼职,这势必影响到侨联工作的创新、发展和成效。同时,侨联工作是一种针对特殊群体的工作,对侨联干部的能力素质要求也相应提高。但目前在衡高校对侨联组织的干部配备、锻炼上还存在重使用轻培养、重工作轻教育的现象。许多侨联干部迫切需要加强学习充电和实践锻炼,提高综合能力,以适应当前侨联工作面临的新形势的需要。

3.活动场所、经费不足。高校侨联组织是高校中的一个群众团体,个别领导一直存在着对侨联工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象,对做好新时期侨联工作的重要性认识不到位、有偏差。在衡高校侨联没有专门的办公活动场所(均是与其他党派、团体共用),每年的活动经费更是少得可怜,要组织几百号人的活动,简直是无米之炊,根本没法做到。如南华大学有300多名留学人员和归侨侨眷,但每年经费仅1万元,严重的经费短缺,使高校侨联难以组织更多的归侨侨眷参与侨联活动,也就无法充分地调动广大归侨侨眷的积极性。一些归侨侨眷因此不愿意配合参与侨联工作,侨联组织缺乏凝聚力和吸引力也就在所难免了,这就严重影响了侨联工作的开展,严重制约了侨联事业的创新发展。

4.认识不高。一是部分归侨侨眷的意识比较淡薄,他们没有意识到作为归侨(指新归侨)侨眷与非归侨、非侨眷究竟有何区别?没有意识到作为界人士究竟具有什么特殊性和将发挥怎样的作用?认为是不是归侨侨眷身份对己没有任何实际意义,因此也就抱着事不关己无所谓的态度,造成了在统计归侨侨眷人数时无法做到准确。以南华大学侨联为例,自2012年成立后,我们着手进行了侨情调查,经过2年的了解统计,初步建立了全校归侨侨眷信息资料库。但人数毕竟是动态的,加上个别归侨侨眷对侨联工作的不理解、不配合,至今人数尚未准确统计出来。这对于高校侨联组织建设来说,不能不说是一个重要的问题。归侨侨眷不仅和其它中国公民一样,而且还有其自身广泛的海外关系的特点,这个特点包含了重要的资源,能发挥其他公民所不能发挥的特殊作用。正是因为部分归侨侨眷的意识薄弱,导致高校的优势发挥不够,侨联发展工作滞后。二是对加强高校侨联组织建设的重要性以及侨联组织在高校和地方发展中的地位和作用的认识不足;对解决存在的问题的迫切性、重要性没有足够的认识;或者虽然认识了但并没有认真深入细致地做宣传工作,并取得有关部门的理解和支持,如调查统计问题就需要有关机构和干部的配合才能有效地进行。三是侨联干部有畏难情绪。高校侨联干部作为兼职人员,在本职工作任务繁重的情况下,对侨联工作的投入无形中会受到影响;个别侨联干部对侨务知识掌握不多、了解不透彻,缺乏工作经验;一些侨联干部还存在等、靠、要的心理,工作主动性不强、积极性不高,如在争取有关单位的支持解决经费不足、在争取各种渠道资助组织归侨侨眷开展联谊活动等问题上存在畏难情绪。一些侨联干部缺乏开拓创新精神,思想不够解放,为加快衡阳建设的使命感、危机感还不够强;面对新形势、新问题、新要求,不能与时俱进地开展侨联工作,总习惯于按照老观念、老套路、老经验应付,工作上往往满足于旧方法、旧领域,缺乏进取意识;侨联组织覆盖面还未能很好地将出国留学经商定居的新侨群体纳入侨联工作对象和范围并凝聚到侨联组织中来。

三、加强高校侨联组织建设,促进高校与地方共同发展

党中央、省委高度重视侨联工作,中办下发了《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》,就做好侨联工作作出全面部署,进行了顶层设计。省委以湘办发名义下发了《关于进一步加强和改进新形式下侨联工作的意见》,从充分认识侨联工作的重要意义,明确侨联工作的主要任务,完善侨联工作的保障机制等三个方面提出了具体的要求,高校要认真贯彻落实中央、省委文件精神,增强侨联工作的责任感、使命感,充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性,努力促进高校侨联工作和地方经济共同发展,实现中国梦强国梦

(一)围绕中心,整合资源,在探索创新中不断强化高校侨联组织建设。

加强侨联组织建设必须立足高校侨联工作实际,紧紧围绕学校中心工作,贴近时代脉搏;必须坚持与时俱进,求真务实,将能力建设的目标、任务和要求自觉融入到工作实践中去,通过深入的理论思考和学习研究,在服务中履行职责,在开拓创新中全面提高侨联工作水平。

1.要争取多方支持,形成良性互动。侨联工作集民间性、群众性和统战性、涉外性于一体,具有较高的政策水平要求。单单依靠侨联组织和侨联干部个人难以适应新形势对高校侨联工作的新要求。高校侨联要争取得到各级党委和有关行政部门的重视和支持,通过对侨联工作具体实施领导,例如关心支持侨(留)联组织,给予校侨(留)联负责人适当的工作补贴,给予侨(留)联中的人大代表、政协委员适当的电话补贴,邀请校侨(留)联负责人还列席学校召开的各类党外人士情况通报会、座谈会等,这些都充分体现了党委对侨联工作的关心和支持,也培育、营造了大侨务工作的意识和氛围,使侨务工作得到了多方支持,形成良性互动的良好局面。

2.要围绕中心,有所作为。社会的发展,时代的进步,要求高校侨联组织要冷静思考,不断创新,寻找新的工作着力点,及时调整工作的重点。从高校侨联工作的现状来看,做好出国和归国留学人员工作,加强与新华侨华人眷属的联系已经成为工作的主要内容,做好引智引资,开展科研交流和合作工作已经成为工作的主要要求。留学回国人员的加盟优化了师资队伍结构,无论是在教学方法、学科发展上,还是在管理方法上都为学校注入了新的活力。由于留学回国人员经历的复杂化、思想的多元化,对学校的管理工作带来了一定的难度。侨联组织要积极探索在新的历史条件下侨联工作的新思路、新方法、新途径,做好凝聚人心、吸引人才的工作,找准为侨服务和为学校建设发展和地方经济建设服务的结合点,有所作为。

3.要整合资源,增强能力。高校侨联要积极加强对新形势下高校侨联组织建设的理性思考和规律探索,不断总结经验、创新思路。在工作实践中探索强化侨联组织建设的有效方法和途径。要增强侨联组织的学习能力。学习能力是侨联组织的首要能力,学习能力的高低直接影响着侨联组织的创造力和竞争力。高校侨联组织要有意识地走出去,学习借鉴地方侨联工作的好经验、好做法,为我所用。例如配合社区统战工作,做好高校与社区侨务的工作联动。要在走出去的基础上,力争沉到底,要与工作对象多接触,多加强调研,针对高校留学归国人员、归侨侨眷、新侨民等不同的对象层次,对工作环境、生活条件和社会地位等方面的不同要求,深人开展调查研究。要增强侨联组织的凝聚力。树立服务是高校侨联工作基础的观念,通过开辟多种渠道,多方牵线搭桥,推动海外留学人员以各种形式、在各个领域为高校的建设发展服务,做到用事业吸引人才,用理想凝聚人才,用感情留住人才,努力营造归国留学人员想干事业、能干成事业的良好环境;努力为他们在国内从事科研、开发和成果转化工作提供优惠条件和优惠服务。在优质、深化的服务中团结人才,增强侨联组织和侨务工作的亲和力和凝聚力。要增强侨联组织的渗透力。要加大侨务政策的宣传力度,特别是大力宣传归侨、侨眷权益保护法和国家《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》等方针政策,通过校报、校园网络、广播、宣传橱窗等媒介宣传科教兴国战略、宣传归国留学人员的先进事迹,弘扬爱国、报国精神,让更多的人理解、了解侨联工作,增加侨联组织和侨联工作的渗透力。要增强侨联组织的影响力。高校近年来出国留学人员增长快,学有所长在国外有所建树的高层次的专业人才在不断增多,高校要建立吸引海外高层次专业人才回国服务的畅通渠道。掌握海外留学人员的信息动态,积极挖掘对学校发展有用的相关人才,通过邀请新华侨华人或外籍华人回国举办学术讲座或报告会、座谈会、开展短期讲学或科研项目合作研究、争取他们回国任教等不同层次和形式,努力为提高学校的科研水平,与海外有关院校建立校际合作关系;制定学术交流,聘任教授等多种形式的引智制度,全方位开展引智工作。充分发挥高校侨联组织和侨联工作联系广的特点,为创建高水平大学贡献力量。

(二)加强高校侨联组织建设,汇集侨智,为高校和地方发展发挥更大的作用

当前,高校侨联要围绕加快学校和社会发展这个中心,不断加强自身建设,努力提高侨联的凝聚力、战斗力和影响力,为高校与地方建设发挥更大的作用。

1.汇集侨智,为高校与地方发展服务。要根据高校侨联是学校涉外群团组织这一性质,在校党委、统战部的领导协调下,与相关党派(如致公党)和团体(如留学生联谊会)共同搭建平台、扩展领域、资源共享、优势互补,构建起学校海外统战组织群,形成集团优势,以平台组织群,创新高校侨联工作的新途径。要在成员重新登记确认工作中将出国留学人员及出国留学人员家属(我们称之为准侨眷)纳入到组织成员中,扩大侨联的成员范围,争取在的点和面上有更大的拓展空间。从而进一步拓宽与海外联系的渠道,更好地为学校和海西建设发展服务。要重点掌握各学院、部门归侨侨眷、出国留学人员家属和归国留学人员的思想政治基础、参政议政热情、合作共事能力、发挥作用的专长特点,有针对性地采用有效方式和途径对其培养、组合,以突出优势、发挥特色,组合成不同团队,使侨联组织开展活动和为地方发展服务有更强的针对性。

2.发挥优势,为高校与地方建设提供智力支持。发挥更多字号人才的作用。高校侨联干部具有的身份,既可以为侨联的地位和作用摇旗呐喊,又可以当好涉侨法规的宣传员,积极宣传侨务方针政策和涉侨法律法规,让社会知侨、懂侨、亲侨、爱侨、助侨,能够当好高校和地方建设的宣传员,积极主动向广大归侨侨眷、海外亲友、海外华侨华人宣传学校的改革发展情况,宣传地方的经济和社会建设成果,促进对外交流和了解。有不少高校侨联委员和归侨侨眷兼有各级人大代表、政协委员的身份,充分发挥他们的这些社会职务优势,就侨界普遍关注的、带有全局性的社会难点、热点问题展开调研,并撰写出相关提案议案。委员们还要利用参加省、市各级侨联组织相关会议、活动等了解民情社情,积极建言献策,为做好侨联工作、促进地方建设提供有益参考。委员们还可以结合本职工作,利用高校智力人才优势,就高校如何更好地为地方建设提供智力支持,如何培养适应地方建设需要的高级应用型人才等方面工作进行深入的探讨研究。

3.广泛联谊,为高校与地方发展牵线搭桥。高校侨联可以广泛发动归侨侨眷与海外亲友加强联系,发挥侨界引资引智平台作用,积极开展科技、教育、经贸交流活动,牵线搭桥,引资引智。加强与海外华侨华人的感情联系和交流,可邀请他们回校回乡走亲访友,多看看了解学校、家乡的发展情况。通过国际互联网等渠道,加强与海外华侨华人、华侨华人新生代和留学人员的联系,联合有关部门研究探讨和开辟诸如回国讲学、合作科研等新华侨华人、华侨华人新生代和留学人员为国服务的有效途径。

(三)加强高校侨联组织建设,凝聚侨心,为高校与地方建设提广泛的力量支持。

1.教育引导,争取人心。高校侨联要将团结争取人心的工作寓于经贸、科技、教育和文化等交流活动之中,力争取得实效。高校侨联组织的成员都是从事教育领域的工作,他们既是民族文化的继承者,又是外来文化的传播者;既是科学技术的开拓者,又是四有新人的培育者。高校侨联组织、侨联委员在推进高校与地方建设的进程中,一样负有引导归侨侨眷共同参与社会主义精神文明建设的重责大任。高校侨联组织可以积极引导归侨侨眷树立共同的理想信念,坚持服务社会主义精神文明的政治方向。深入进行爱国主义教育,把广大归侨侨眷和海外侨胞的智慧和力量凝聚到实现全面小康社会的目标上来。坚持先进文化的方向,充分利用文化的特点,开展文化交流活动,不断赋予服务社会主义精神文明建设的新内涵。组织起来,活跃起来,开展内容丰富的侨心工程、公益事业等各项具体的精神文明创建活动。通过不同范围和形式的联欢、聚会、交流,增进大家的亲情、友情,和谐相处,愉悦身心,增强干劲,不断提高侨联组织的向心力和凝聚力,共谋事业发展。

2.广泛联谊,增强共识。高校侨联要利用侨联组织的民间性特点,广泛开展联谊活动,广交新朋友,深交老朋友,只要赞成祖国统一、民族振兴,不论哪个阶层、党派、团体,不论身处海内、海外,都要按照求同存异的原则积极发展与他们的联系和友谊,增进彼此间的了解和共识。利用归侨侨眷和海外华侨华人热爱祖(籍)国,关心祖(籍)国的发展,维护祖(籍)国的和平统一这一有利条件,加强宣传教育工作,以情动人,争取人心,以理服人,增进共识,使广大侨界人士对祖国的未来充满信心。高校侨联、侨联委员要充分发挥海外关系众多以及地缘、血缘、文缘、商缘、法缘的五缘优势,根据侨中有台、台中有侨的特点,坚持先行先试,以侨为桥,积极开展形式多样的侨务对台工作,进一步密切两岸往来和文化交流,增进两岸人民的共识和认同,推动两岸关系大发展,促进两岸人民大团结,加快祖国和平统一大业进程。

3.强化服务,凝聚侨心。高校侨联要针对不同的留学创业人才提供专业化、标准化、人性化的服务,增强他们创新创业的归属感;要建立海归人员服务信息一体化的综合性电子平台,为他们回国创业提供帮助,及时解决留学回国人员项目孵化过程中的资金、人才等配套方面的问题,为留学人员创业团队的项目从孵化到产业化构筑良好的发展环境。进一步与海外杰出华人科技团体的沟通联系,整合大学和科研院所海外人才信息资源,实行走出去、请进来大联合大协作工作方式,分层次实施海外高层次人才引进计划,共同促进海外人才为高校与地方发展服务。

信息来源:市侨联     分享: