动真抓落实,衡阳《意见》七大方面实现新突破
2016-01-25 11:39:15      信息来源:政策研究室      作者:      点击量:

为切实抓好中央和省委统战工作会议精神的贯彻落实,推动全市统战事业发展,衡阳市委常委会议在听取市委统战部的情况汇报后,决定出台《中共衡阳市委关于进一步做好统一战线工作的意见》(以下简称《意见》)。市委书记李亿龙专门作了指示,明确重要理论观点和政策思想,为《意见》文本起草指明方向。市委常委、组织部长、统战部长何录春亲自抓《意见》起草工作,并多次修改审定文本。按照市委要求,市委统战部认真研究梳理中央《条例》和省委《实施意见》等文件法规,深入各县市区、市直相关单位、驻衡高校开展专题调研。初稿出来后,又广泛征求他们的意见,收到意见300余条。在此基础上,反复修改50余稿,最终正式出台。可以说,《意见》体现了市委对统一战线工作的高度重视,是集体智慧的结晶。

《意见》对统战领域各项工作都作出了明确规定,既贯彻了中央《条例》和省委《实施意见》的精神,又在很多方面有新突破。主要体现在七个方面:关于民主党派和无党派人士工作,《意见》要求党委制定并落实好年度政党协商计划,把国民经济和社会发展的中长期规划以及年度经济社会发展情况、关系改革发展稳定的重要问题、统一战线和多党合作的重大问题等纳入政党协商内容。明确无党派人士、工商联参加政党协商。要求民主党派、无党派人士所在单位要支持其参加统战部门、所属党派组织的参政议政和社会服务活动,保障工作时间和相关费用,计算工作量;将其受到民主党派上级组织奖励的荣誉列入个人档案,作为评价、考核、奖励的依据。支持民主党派和无党派人士加强自身建设,对民主党派基层组织各项工作提供经费保障,列入年度预算。关于党外知识分子工作,《意见》要求要明确机构、配备人员、保障经费,为党外知识分子工作开展提供支持。要做好律师、会计师等专业人士工作,把新媒体从业人员、网络意见代表人士纳入统一战线工作范围。同时,要求市县两级和高校成立党外知识分子联谊会,市县两级成立社会组织人士联合会,市级成立欧美同学会。关于宗教工作,市县两级要保障宗教工作机构的编制、人员、经费和行政执法主体资格。要求强化三级宗教工作网络和两级责任制,明确各级网络中宗教工作责任人。乡镇(街道)在党政班子中要明确人员分管宗教工作,宗教工作任务重的乡镇(街道)要配备宗教工作专干,村(社区)要明确宗教工作联络员。《意见》还明确规定了要加强对宗教团体负责人和中青年教职人员的教育培训,加强宗教活动场所和重大宗教活动的规范管理,建立宗教团体负责人向同级统战部门和宗教工作主管部门述职制度。关于非公有制经济领域统一战线工作,要进一步完善党委、政府主要领导与非公有制经济代表人士沟通联系制度,工商联主席列席同级政府常务会议,主要经济工作会议等重大经济活动邀请非公有制经济代表人士参加。要健全非公有制经济代表人士述职制度,已作工商联兼职副主席安排的向同级党委统战部和工商联年度述职。关于党外代表人士队伍建设,《意见》明确规定,健全党外代表人士选拔任用机制,在动议、讨论决定党外干部的任免、调动、交流前,征求同级党委统战部部务会的意见。市直部门党外科级干部和县市区党外乡科级正职的任免,要向市委统战部备案。在各级组织部门安排的挂职锻炼干部中,党外干部所占比例不低于10%。把党外干部纳入党政领导干部交流总体规划,对在同一岗位任职满10年的党外干部,要进行轮岗交流,符合条件的可以跨区域交流。关于党管统战的领导机制,《意见》规定,市县两级成立党委统战工作领导小组,各级党委要对下级党委和单位党组履行统一战线工作职责等情况进行督促检查,并将贯彻落实情况纳入绩效考核。《意见》要求,要分类建立民主党派及无党派、党外知识分子、民族宗教、非公有制经济领域统战、港澳台海外统战、党外代表人士队伍建设、统战宣传等领域工作专项联席会议制度,明确牵头领导和参与单位,加强经常性沟通联系,协调解决统一战线工作具体问题。关于统一战线自身建设,《意见》明确,市委统战部要协助管理县市区委统战部部长,建立健全县市区委统战部部长向市委统战部述职报告和任免前谈话制度,县市区委统战部部长任免前征求市委统战部意见。要着力完善基层统战工作网络,重视抓好社区统战工作,在统战工作对象集中的社区,探索建立统战工作站,设立统战工作联络员。对力量薄弱、开展工作困难的统战部和统战单位,各县市区要适当增加编制、人员、经费,规范设置内部机构。明确统战部副部长担任同级人大常委会委员和政协常委。《意见》还进一步理顺了统战系统内部关系。

这些新突破新要求,是结合衡阳实际,对中央和省委相关规定的延伸和细化。下一步,衡阳将在认真学习领会的基础上,狠抓贯彻落实,推动工作开展。

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