衡阳市同心美丽乡村、耒阳市淝田镇集凤村创新基层社会治理模式，以湾村为治理单元，把离退休教师、党员干部、“五老”人员、致富能手等乡村“能人”组织起来，当好政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、乡村振兴“助推员”、乡风文明“监督员”、社情民意“信息员”，助推乡村治理标准化建设，让乡风更文明、发展更和谐、村民更幸福。

村规民约，约出新风尚

集凤村10组的“湾村明白人”段文生在镇村领导指导下，广泛征求村民意见，结合新的发展要求，制定了囊括移风易俗、综治平安、安全生产、环境卫生、产业振兴等方方面面的新“村规民约”，引导群众自觉践行科学健康文明的生活方式，撬动集凤“大治理”。通过开展“文明家庭”“好儿媳”“致富能手”评选，进一步激发了广大群众参与治理的积极性和主动性，营造了良好的社会风气，形成了乡村治理的集凤样本。

民主恳谈，谈出新希望

重视民主恳谈对基层党建、社会治理、乡村振兴等方面的助推作用，“湾村明白人”段文荣、何敦梅协助村委组织召开恳谈会并收集群众建议。今年集凤村共开展恳谈会10余场，收集问题和建议30多条，有效促进集凤村的和谐发展。民主共商已经成为集凤村乡村治理的新常态，矛盾更少了，效率更高了，各项事业一片欣欣向荣。

矛盾调解，调出新气象

“湾村明白人”何西、段运生、段文生、段小平，利用微信群、村村响广播、发放宣传单、上门走访等方式，在村里积极开展政策宣传和法律知识培训。共培养法律“明白人”20多人，发展人民调解志愿者15人，实现了小事不出村，大事不出镇的良好局面，为维护社会稳定，促进社会和谐作出积极的贡献。

“湾村”是乡村治理的最小单元，是乡村治理体系的“细胞”，“湾村明白人”在法律法规宣传、社情民意传递、矛盾纠纷调解、乡村振兴助推等方面，注入了新的活力。耒阳市委统战部将把“湾村明白人”助推乡村治理标准化的集凤经验逐步向全市各个同心美丽乡村推广，为实施“五个耒阳”工程作出新的更大的贡献。